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title: "Proposta Schema Dati sulla Violenza di Genere"
subtitle: "Basata sulla Legge 53 del 5 maggio 2022"
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## Introduzione

Questo documento definisce una proposta di schema dati da pubblicare sul tema dei **femminicidi** e della **violenza di genere**, basata principalmente sulla normativa corrente italiana e in particolare sulla [**Legge 53 del 5 maggio 2022**](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53) ("Disposizioni in materia di statistiche in tema di violenza di genere").

La Legge 53/2022 istituisce un **sistema articolato di raccolta dati** che coinvolge più amministrazioni e prevede quattro pilastri informativi distinti:

1. **Indagini campionarie ISTAT/SISTAN** ([Art. 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art2)): indagini triennali sulla violenza contro le donne, inclusa la parte sommersa, con dati disaggregati fino al livello regionale. Rappresentano il quadro di riferimento generale per tutte le rilevazioni.

2. **Strutture sanitarie e pronto soccorso** ([Art. 4](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4)): il Ministero della Salute è tenuto ad aggiornare il sistema informativo per il monitoraggio delle prestazioni di emergenza-urgenza, integrandolo con informazioni sulla violenza di genere (tipologia di violenza, relazione autore-vittima, indicatori di revittimizzazione).

3. **Centro Elaborazione Dati e Sistema Interministeriale** ([Art. 5](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5)): il Ministero dell'Interno e il Ministero della Giustizia rilevano i dati su 27 reati di violenza, tracciano denunce, misure di protezione e procedimenti giudiziari, con trasmissione periodica all'ISTAT e al Dipartimento per le Pari Opportunità.

4. **Centri antiviolenza e case rifugio** ([Art. 7](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)): l'ISTAT realizza indagini sulle caratteristiche dell'utenza, le tipologie di violenza subita e gli interventi di assistenza forniti, con dati distinti per accreditamento e disaggregati per regione.

Lo schema proposto traduce i requisiti normativi di ciascun pilastro in strutture dati concrete e pubblicabili, pronte per l'implementazione. Si ricorda che il [**Codice dell'Amministrazione Digitale**](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-03-07;82) (D.Lgs. 82/2005) e il [**D.Lgs. 36/2006**](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2006-01-24;36) (attuazione della Direttiva 2003/98/CE sul riutilizzo dell'informazione del settore pubblico) prevedono che le pubbliche amministrazioni rendano disponibili i dati in loro possesso in formato aperto. I dati qui proposti andrebbero pertanto pubblicati e resi disponibili come dati aperti, con le necessarie misure di anonimizzazione e nel pieno rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali.

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## Supporto normativo aggiuntivo: la Legge 181/2025

A ulteriore supporto della richiesta, la recente [**Legge 181 del 2 dicembre 2025**](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181!vig=2025-12-26) ("Introduzione del delitto di femminicidio e altri interventi normativi per il contrasto alla violenza nei confronti delle donne e per la tutela delle vittime") introduce elementi importanti che rafforzano l'esigenza di un sistema di raccolta dati strutturato:

- **Nuovo reato di femminicidio**: L'[articolo 1, lettera a)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art1!vig=2025-12-26) introduce il nuovo art. 577-bis CP (Femminicidio). L'[articolo 13](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art13!vig=2025-12-26) stabilisce che "tutte le volte in cui la legge fa riferimento all'omicidio il richiamo si intende operato anche al femminicidio", rendendo il femminicidio parte integrante della L. 53/2022.

- **Relazione annuale al Parlamento**: L'[articolo 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art2!vig=2025-12-26) prevede che entro il 30 giugno di ogni anno il Ministro della Giustizia presenti alle Camere una relazione con l'indicazione specifica dei **dati delle condanne e assoluzioni per femminicidio** nonché per omicidio, **disaggregati per sesso della vittima e circostanze aggravanti**. Questo conferma l'esigenza di un sistema di raccolta dati dettagliato, strutturato e pubblicamente accessibile.

- **Nuove aggravanti di genere**: L'[articolo 1](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art1!vig=2025-12-26) introduce aggravanti specifiche quando il reato è commesso "come atto di odio o discriminazione o prevaricazione... in quanto donna" per diversi reati (maltrattamenti, lesioni personali, stalking, revenge porn, violenza sessuale, interruzione di gravidanza).

- **Nuovi eventi procedurali**: L'[articolo 3](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art3!vig=2025-12-26) introduce l'obbligo di audizione personale della vittima da parte del PM su richiesta motivata e la possibilità di sequestro conservativo per garantire il risarcimento danni.

Questi elementi sono stati integrati nello schema dati proposto.

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## Nota metodologica: gestione della cardinalità

Prima di presentare lo schema dati, è importante chiarire un aspetto tecnico fondamentale per garantire la **completezza e l'accuratezza** delle informazioni raccolte.

### Il problema

Nella realtà dei reati di violenza di genere, **non sempre esiste una corrispondenza uno-a-uno** tra evento, vittima e autore. Alcuni esempi concreti:

- **Caso 1 - Violenza sessuale di gruppo** (Art. 609-octies CP).
Una donna viene aggredita da 3 uomini. Si tratta di **1 evento**, **1 vittima**, ma **3 autori**.
- **Caso 2 - Maltrattamenti in famiglia** (Art. 572 CP).
Un uomo maltratta la moglie e i due figli. Si tratta di **1 evento**, **1 autore**, ma **3 vittime**.
- **Caso 3 - Reati multipli simultanei**.
Durante un episodio di violenza domestica, l'autore commette lesioni personali, violenza privata e minaccia. Si tratta di **1 evento**, **1 vittima**, **1 autore**, ma **3 reati** distinti.

### La soluzione proposta

Per gestire correttamente questi casi senza perdere informazioni, proponiamo uno **schema con identificativi anonimi** che permettono di collegare tra loro le diverse componenti mantenendo una singola tabella di facile utilizzo:

- **`id_evento`**: identifica l'episodio di violenza (es. `EVT-2024-001234`)
- **`id_vittima_anonimizzato`**: identifica in modo anonimizzato la persona vittima (es. `VIT-A3F8B2C1`)
- **`id_autore_anonimizzato`**: identifica in modo anonimizzato l'autore del reato (es. `AUT-7D9E4F2A`)

Ogni **riga** del dataset rappresenta una **combinazione** di evento-vittima-autore-reato.

### Esempio pratico

**Scenario**: Violenza sessuale di gruppo con 3 autori e 1 vittima, avvenuta il 15 marzo 2024.

Il dataset conterrà **3 righe**:

| id_evento | tipo_reato | id_vittima | eta_vittima | id_autore | eta_autore | relazione_autore_vittima |
|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|--------------------------|
| EVT-2024-001234 | Violenza sessuale di gruppo | VIT-A3F8B2C1 | 23 | AUT-7D9E4F2A | 28 | Conoscente |
| EVT-2024-001234 | Violenza sessuale di gruppo | VIT-A3F8B2C1 | 23 | AUT-3B5C8E1F | 31 | Conoscente |
| EVT-2024-001234 | Violenza sessuale di gruppo | VIT-A3F8B2C1 | 23 | AUT-9F2A6D4C | 26 | Sconosciuto |

: Esempio di struttura dati per violenza sessuale di gruppo con 3 autori {.striped .hover .small}

**Come leggere i dati**:

- Stesso `id_evento` → **stesso episodio di violenza**
- Stesso `id_vittima_anonimizzato` → **stessa persona vittima** (l'età 23 si ripete)
- Diverso `id_autore_anonimizzato` → **autori diversi** (3 persone con età diverse)

### Vantaggi per l'analisi

Questo approccio permette di calcolare correttamente:

- **Numero di eventi reali**: `COUNT(DISTINCT id_evento)` → 1 evento
- **Numero di vittime uniche**: `COUNT(DISTINCT id_vittima_anonimizzato)` → 1 vittima
- **Numero di autori unici**: `COUNT(DISTINCT id_autore_anonimizzato)` → 3 autori
- **Numero totale di righe**: 3 (una per ogni combinazione autore-vittima)

Senza gli identificativi univoci, **sarebbe impossibile distinguere** 3 eventi separati da 1 evento con 3 autori.

Questa sezione introduttiva fa riferimento principalmente al dataset [Centro Elaborazione Dati - Reati di Violenza di Genere](#dataset-centro-elaborazione-dati---reati-di-violenza-di-genere).

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## Schema Dati

La Legge 53/2022 prevede quattro sistemi di raccolta dati complementari, ciascuno affidato a soggetti diversi. Di seguito proponiamo uno schema per i tre sistemi che prevedono raccolte dati strutturate: il sistema di rilevazione penale (Art. 5), il sistema informativo sanitario (Art. 4) e le indagini sui centri antiviolenza (Art. 7). Il quarto pilastro (Art. 2, indagini campionarie ISTAT) ha natura metodologica diversa (indagini a campione triennali) e non si presta a uno schema di dataset continuo.

**Legenda**: negli schemi che seguono, i campi il cui nome è seguito da **(proposta)** non sono esplicitamente previsti dalla norma ma sono suggeriti per rendere il dataset più completo e utilizzabile. I campi il cui nome è seguito da **(L. 181/2025)** derivano dalla Legge 181/2025 anziché dalla Legge 53/2022. Tutti gli altri campi traducono direttamente requisiti normativi della L. 53/2022.

### Dataset: Centro Elaborazione Dati - Reati di Violenza di Genere

**Riferimento normativo**: [Articolo 5](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) della Legge 53/2022

Questo dataset contiene le informazioni che il Ministero della Giustizia e dell'Interno devono rilevare, con trasmissione periodica all'ISTAT e al Dipartimento per le Pari Opportunità.

**Struttura**: Come spiegato nella [nota metodologica](#nota-metodologica-gestione-della-cardinalità), ogni riga rappresenta una combinazione di evento-vittima-autore-reato. Gli identificativi anonimi permettono di gestire correttamente i casi con multipli autori, vittime o reati.

| Nome Campo | Tipo | Descrizione |
|------------|------|-------------|
| id_evento (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco dell'episodio di violenza. Formato: `EVT-{anno}-{progressivo}` (es. `EVT-2024-001234`). Stesso ID = stesso evento |
| id_vittima_anonimizzato (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco anonimizzato della vittima. Formato: `VIT-{hash}` (es. `VIT-A3F8B2C1`). Garantisce l'anonimato e permette di contare vittime uniche |
| id_autore_anonimizzato (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco anonimizzato dell'autore. Formato: `AUT-{hash}` (es. `AUT-7D9E4F2A`). Garantisce l'anonimato e permette di contare autori unici |
| data_fatto (proposta) | Data | Data in cui è avvenuto il fatto (se nota). Formato: `AAAA-MM-GG` |
| tipo_reato | Enumerativo | Codice identificativo del reato, secondo la lista dei 27 reati previsti dall'[art. 5 comma 3](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) (vedi elenco valori della [tabella](#lista-dei-reati-monitorati) più in basso) |
| relazione_autore_vittima | Enumerativo | Relazione tra autore e vittima, secondo le 15 modalità obbligatorie definite dall'[art. 2 comma 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art2) (vedi elenco valori della [tabella](#relazione-autore-vittima) più in basso) |
| eta_vittima | Numerico | Età della vittima al momento del fatto (se nota) |
| genere_vittima | Enumerativo | Genere della vittima (se noto): "F", "M", "Altro", "Non specificato" |
| eta_autore | Numerico | Età dell'autore del reato al momento del fatto (se nota) |
| genere_autore | Enumerativo | Genere dell'autore del reato (se noto): "M", "F", "Altro", "Non specificato" |
| luogo_fatto | Enumerativo | Informazioni sul luogo dove il fatto è avvenuto (se noto) (vedi elenco valori della [tabella](#luogo-del-fatto) più in basso) |
| localita_comune (proposta) | Alfanumerico | Codice ISTAT del comune dove è avvenuto il fatto. **Regola di anonimizzazione**: se il numero di casi nel comune è inferiore a 3, lasciare vuoto e riportare solo la provincia |
| localita_provincia (proposta) | Alfanumerico | Codice ISTAT della provincia dove è avvenuto il fatto. Sempre valorizzato quando la località è nota |
| tipologia_arma | Enumerativo | Tipologia di arma eventualmente utilizzata (se nota) (vedi elenco valori della [tabella](#tipologia-di-arma) più in basso) |
| aggravante_genere (L. 181/2025) | Booleano | Indica se il reato è stato commesso con le aggravanti di genere previste dalla [L. 181/2025, art. 1](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art1!vig=2025-12-26) ("come atto di odio/discriminazione/prevaricazione... in quanto donna"). Applicabile a: maltrattamenti (art. 572 c.5 CP), lesioni (art. 585 c.4 CP), interruzione gravidanza (art. 593-ter c.6 CP), violenza sessuale (art. 609-ter 5-ter.1 CP), stalking (art. 612-bis c.4 CP), revenge porn (art. 612-ter c.5 CP) |
| presenza_figli_durante_fatto | Booleano | Indica se la violenza è stata commessa in presenza sul luogo del fatto dei figli degli autori o delle vittime |
| vittima_ha_figli_minori (L. 181/2025) | Booleano | Indica se la vittima ha figli minorenni (rilevante per le tutele previste dalla [L. 122/2016](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2016-07-07;122) come modificata dalla [L. 181/2025, art. 4](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art4!vig=2025-12-26) - Fondo orfani di crimini domestici) |
| atti_persecutori | Booleano | Indica se la violenza è stata commessa unitamente ad atti persecutori (stalking) |

: Schema del dataset Centro Elaborazione Dati - Reati di Violenza di Genere {.striped .hover .small}

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### Dataset: Sistema Interministeriale di Raccolta Dati

**Riferimento normativo**: [Articolo 5, commi 4 e 5](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) della Legge 53/2022

#### Premessa: il percorso della vittima nel sistema giudiziario

L'[articolo 5 comma 5](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) richiede di tracciare "per ogni donna vittima di violenza" le informazioni su **denunce, misure e procedimenti** in ogni grado del procedimento giudiziario.

Nella realtà, una singola vittima può attraversare **molteplici fasi** nel tempo:

**Esempio di percorso reale**:

Una donna vittima di violenza domestica potrebbe avere:
1. **15 marzo 2024**: Prima denuncia per maltrattamenti
2. **15 marzo 2024**: Allontanamento d'urgenza dell'autore (misura precautelare)
3. **20 marzo 2024**: Ammonimento del Questore (misura di prevenzione)
4. **25 marzo 2024**: Divieto di avvicinamento (misura cautelare)
5. **10 aprile 2024**: Violazione del divieto → nuova denuncia
6. **15 aprile 2024**: Arresto dell'autore
7. **15 settembre 2024**: Sentenza di primo grado (condanna)
8. **20 gennaio 2025**: Sentenza di appello (conferma condanna)

Si tratta di **1 vittima**, ma **8 eventi procedurali** che devono essere tracciati in sequenza temporale per comprendere l'efficacia delle misure di protezione e l'esito finale del procedimento.

#### Soluzione: schema unificato con eventi procedurali

Per semplicità, proponiamo una **singola tabella** dove ogni riga rappresenta un **evento procedurale** nel percorso della vittima. L'identificativo anonimizzato della vittima permette di collegare tutti gli eventi della stessa persona.

| Nome Campo | Tipo | Descrizione | Valore esempio |
|------------|------|-------------|----------------|
| id_vittima_anonimizzato (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco anonimizzato della vittima. Formato: `VIT-{hash}` (es. `VIT-A3F8B2C1`). Stesso ID = stessa persona | "VIT-A3F8B2C1" |
| id_evento_procedurale (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco dell'evento procedurale. Formato: `EVP-{anno}-{progressivo}` (es. `EVP-2024-001234`) | "EVP-2024-001234" |
| tipo_evento | Enumerativo | Tipologia di evento procedurale (vedi [valori controllati](#tipo-evento-procedurale)) | "Denuncia" |
| tipo_reato | Enumerativo | Reato per cui l'evento procedurale è riferito, secondo lista Art. 5 comma 3 (vedi [tabella](#lista-dei-reati-monitorati)). Obbligatorio per tipo_evento="DENUNCIA", opzionale per altri eventi | "Maltrattamenti contro familiari e conviventi" |
| data_evento (proposta) | Data | Data in cui è avvenuto l'evento. Formato: `AAAA-MM-GG` | 2024-03-15 |
| autorita (proposta) | Enumerativo | Autorità competente che ha gestito l'evento | "Carabinieri", "Procura", "Tribunale", "Questore" |
| dettaglio_evento (proposta) | Testuale | Dettaglio specifico dell'evento (es. tipo di misura, tipo di sentenza, motivazione archiviazione) | "Divieto di avvicinamento ex art. 282-ter cpp" |
| esito (proposta) | Enumerativo | Esito dell'evento (se applicabile): "Applicata", "Respinta", "Violata", "Condanna", "Assoluzione", "Archiviazione" | "Applicata" |
| eta_vittima (proposta) | Numerico | Età della vittima al momento della prima denuncia (se nota) | 32 |
| genere_vittima (proposta) | Enumerativo | Genere della vittima: "F", "M", "Altro", "Non specificato" | "F" |
| relazione_autore_vittima (proposta) | Enumerativo | Relazione tra autore e vittima al momento della prima denuncia (vedi [tabella](#relazione-autore-vittima)) | "Ex coniuge/ex convivente" |
| eta_autore (proposta) | Numerico | Età dell'autore al momento della prima denuncia (se nota) | 38 |
| genere_autore (proposta) | Enumerativo | Genere dell'autore: "M", "F", "Altro", "Non specificato" | "M" |

: Schema del dataset Sistema Interministeriale di Raccolta Dati {.striped .hover .small}

#### Esempio pratico: lettura dei dati

Riprendendo l'esempio del percorso descritto sopra, il dataset conterrebbe **8 righe** con lo **stesso `id_vittima_anonimizzato`**:

| id_vittima | id_evento | tipo_evento | tipo_reato | data_evento | dettaglio_evento | esito |
|------------|-----------|-------------|------------|-------------|------------------|-------|
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001234 | Denuncia | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-03-15 | Prima denuncia | Presentata |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001235 | Misura precautelare | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-03-15 | Allontanamento d'urgenza ex art. 384-bis cpp | Applicata |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001236 | Misura di prevenzione | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-03-20 | Ammonimento Questore ex art. 8 DL 11/2009 | Applicata |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001237 | Misura cautelare | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-03-25 | Divieto di avvicinamento ex art. 282-ter cpp | Applicata |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001238 | Violazione misura | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-04-10 | Violazione divieto di avvicinamento | Accertata |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001239 | Arresto | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-04-15 | Arresto per violazione misura cautelare | Eseguito |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001240 | Sentenza | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2024-09-15 | Primo grado - Condanna 3 anni e 6 mesi | Condanna |
| VIT-A3F8B2C1 | EVP-2024-001241 | Sentenza | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | 2025-01-20 | Appello - Conferma condanna | Condanna |

: Esempio di percorso procedurale completo di una vittima dal momento della denuncia fino alla sentenza {.striped .hover .small}

**Come leggere i dati**:

- Stesso `id_vittima_anonimizzato` → **stessa persona** vittima
- Stesso `tipo_reato` → **stesso procedimento penale** (in questo caso, maltrattamenti)
- Ogni riga = **un evento** nel percorso giudiziario
- L'ordine cronologico (campo `data_evento`) permette di ricostruire la **timeline** completa
- È possibile analizzare: tempi tra denuncia e misure, efficacia delle misure per tipo di reato, tasso di violazioni, esiti finali

**Nota**: Se la stessa vittima denuncia reati diversi in momenti diversi (es. prima maltrattamenti, poi violenza sessuale), nel dataset ci saranno due percorsi procedurali distinti identificabili dal campo `tipo_reato`.

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### Dataset: Sistema Informativo Sanitario - Violenza di Genere

**Riferimento normativo**: [Articolo 4](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) della Legge 53/2022

L'[articolo 4](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) prevede che tutte le strutture sanitarie pubbliche e in particolare le unità operative di pronto soccorso forniscano dati sulla violenza contro le donne. Il Ministero della Salute è tenuto ad aggiornare il sistema informativo per il monitoraggio delle prestazioni di emergenza-urgenza ([DM 17 dicembre 2008](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2009/01/13/09A00249/sg)), integrandolo con un set di informazioni utili per la rilevazione della violenza di genere.

Questo dataset traduce in schema i requisiti specifici dell'[art. 4 comma 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4): tipologia di violenza, relazione autore-vittima, contesto (presenza figli, atti persecutori) e indicatori di rischio di revittimizzazione.

| Nome Campo | Tipo | Descrizione |
|------------|------|-------------|
| data_accesso (proposta) | Data | Data dell'accesso alla struttura sanitaria. Formato: `AAAA-MM-GG` |
| struttura_sanitaria (proposta) | Alfanumerico | Codice della struttura sanitaria (codice STS11 del Ministero della Salute) |
| tipo_struttura (proposta) | Enumerativo | Tipologia di struttura: "Pronto soccorso", "Altra struttura sanitaria pubblica" |
| tipologia_violenza | Enumerativo | Tipologia di violenza rilevata, come previsto dall'[art. 4 comma 2 lett. a)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) (vedi [tabella](#tipologia-di-violenza)): "Fisica", "Sessuale", "Psicologica", "Economica" |
| relazione_autore_vittima | Enumerativo | Relazione tra autore e vittima, secondo le 15 modalità previste dall'[art. 2 comma 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art2), come richiamato dall'[art. 4 comma 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) (vedi [tabella](#relazione-autore-vittima)) |
| eta_vittima (proposta) | Numerico | Età della vittima al momento dell'accesso (se nota) |
| genere_vittima (proposta) | Enumerativo | Genere della vittima: "F", "M", "Altro", "Non specificato" |
| presenza_figli_durante_fatto | Booleano | Indica se la violenza è stata commessa in presenza sul luogo del fatto dei figli degli autori o delle vittime, come previsto dall'[art. 4 comma 2 lett. b)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) |
| atti_persecutori | Booleano | Indica se la violenza è stata commessa unitamente ad atti persecutori, come previsto dall'[art. 4 comma 2 lett. b)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) |
| rischio_revittimizzazione | Booleano | Indica se sono stati rilevati indicatori di rischio di revittimizzazione, come previsto dall'[art. 4 comma 2 lett. c)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4), sulla base dell'allegato B al [DPCM 24 novembre 2017](https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2018/01/30/18A00520/sg) |
| localita_provincia (proposta) | Alfanumerico | Codice ISTAT della provincia della struttura sanitaria |

: Schema del dataset Sistema Informativo Sanitario - Violenza di Genere {.striped .hover .small}

::: {.callout-note}
L'[art. 4 comma 2 lett. c)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4) fa riferimento agli **indicatori di rischio di revittimizzazione** previsti dall'allegato B al DPCM 24 novembre 2017 (linee guida nazionali per le Aziende sanitarie in tema di soccorso e assistenza alle donne vittime di violenza). Si raccomanda di utilizzare la scala di valutazione del rischio già in uso presso le strutture sanitarie per popolare questo campo.
:::

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### Dataset: Centri Antiviolenza e Case Rifugio

**Riferimento normativo**: [Articolo 7](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) della Legge 53/2022

L'[articolo 7](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) prevede che l'ISTAT realizzi indagini sui centri antiviolenza e sulle case rifugio, accreditati e non, con dati disaggregati per regione. Le indagini devono evidenziare: le caratteristiche dell'utenza ([comma 2 lett. a](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)), la tipologia di violenza subita ([comma 2 lett. b](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)) e il numero e le tipologie di interventi di assistenza fornita ([comma 2 lett. c](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)).

| Nome Campo | Tipo | Descrizione |
|------------|------|-------------|
| id_struttura (proposta) | Alfanumerico | Identificativo univoco (se previsto) del centro antiviolenza o casa rifugio |
| nome_struttura (proposta) | Testuale | Denominazione del centro antiviolenza o casa rifugio |
| tipo_struttura | Enumerativo | Tipologia: "Centro antiviolenza", "Casa rifugio" |
| accreditamento | Enumerativo | Stato di accreditamento: "Accreditato", "Non accreditato". La legge richiede dati distinti per le due categorie ([art. 7 comma 1](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)) |
| regione | Alfanumerico | Codice ISTAT della regione o provincia autonoma. La legge richiede disaggregazione regionale ([art. 7 comma 1](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7)) |
| id_utente_anonimizzato | Alfanumerico | Identificativo univoco anonimizzato dell'utente. Formato: `UTE-{hash}`. Garantisce l'anonimato come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. a)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) |
| data_primo_contatto | Data | Data del primo accesso al servizio. Formato: `AAAA-MM-GG` |
| relazione_autore_vittima | Enumerativo | Relazione tra autore e vittima, come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. a)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) che include esplicitamente la relazione autore-vittima tra le caratteristiche dell'utenza (vedi [tabella](#relazione-autore-vittima)) |
| tipologia_violenza | Enumerativo | Tipologia di violenza subita, come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. b)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) (vedi [tabella](#tipologia-di-violenza)): "Fisica", "Sessuale", "Psicologica", "Economica" |
| presenza_figli_durante_fatto | Booleano | Indica se la violenza è avvenuta in presenza dei figli, come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. b)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) |
| atti_persecutori | Booleano | Indica se la violenza include atti persecutori, come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. b)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) |
| tipo_intervento | Enumerativo | Tipologia di intervento di assistenza fornito, come previsto dall'[art. 7 comma 2 lett. c)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) (vedi [tabella](#tipologia-di-intervento)) |
| eta_utente | Numerico | Età dell'utente al momento del primo contatto (se nota) |
| genere_utente | Enumerativo | Genere dell'utente: "F", "M", "Altro", "Non specificato" |

: Schema del dataset Centri Antiviolenza e Case Rifugio {.striped .hover .small}

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L'[art. 7 comma 3](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) prevede che regioni, province autonome ed enti locali utilizzino i dati disaggregati su base territoriale raccolti dall'ISTAT, "al fine di non gravare sull'attività dei centri antiviolenza e delle case rifugio". Lo schema proposto tiene conto di questa esigenza di semplicità.
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## Nota sull'integrazione dei sistemi di raccolta dati

La Legge 53/2022 prevede sistemi di raccolta dati distinti per ciascun pilastro (Art. 4, Art. 5, Art. 7), senza prevedere esplicitamente un'integrazione tra di essi. Tuttavia, un esame delle variabili raccolte evidenzia una **significativa sovrapposizione**: tutti i sistemi rilevano la relazione autore-vittima, la tipologia di violenza, la presenza di figli e gli atti persecutori.

Questa frammentazione comporta rischi concreti:

- **Duplicazione dei dati**: la stessa vittima che accede al pronto soccorso (Art. 4), sporge denuncia (Art. 5) e si rivolge a un centro antiviolenza (Art. 7) genera tre record separati in tre sistemi diversi, senza possibilità di collegamento
- **Impossibilità di analisi trasversale**: non è possibile valutare, ad esempio, quante donne che accedono al pronto soccorso poi sporgono denuncia, o quante vengono prese in carico dai centri antiviolenza
- **Incoerenza dei dati**: le stesse informazioni raccolte in contesti diversi possono risultare discordanti senza un meccanismo di riconciliazione

**Si raccomanda pertanto** che, nell'attuazione della legge, venga prevista almeno una delle seguenti soluzioni:

1. **Identificativo anonimizzato comune**: l'adozione dello stesso sistema di identificazione anonimizzata della vittima (`id_vittima_anonimizzato`) nei tre dataset permetterebbe di collegare i percorsi della stessa persona attraverso i diversi servizi, senza compromettere l'anonimato
2. **Integrazione progressiva**: l'accesso al servizio sanitario (es. pronto soccorso) potrebbe confluire come evento nel sistema interministeriale di Art. 5, arricchendo il tracciamento del percorso della vittima con una voce ulteriore
3. **Interoperabilità dei sistemi**: anche in assenza di integrazione diretta, la definizione di standard comuni (formati, codifiche, periodicità) garantirebbe la possibilità di analisi congiunte a posteriori

L'obiettivo finale è disporre di un quadro informativo **unico e coerente** sul fenomeno della violenza di genere, che permetta di seguire il percorso della vittima dall'accesso ai servizi sanitari, attraverso il sistema giudiziario, fino alla presa in carico da parte dei servizi di supporto.

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## Nota: contesto europeo e opportunità per l'Italia

A rafforzamento della richiesta, è utile evidenziare che la raccolta sistematica di dati sulla violenza di genere non è solo una previsione della normativa italiana, ma un **obbligo europeo in arrivo**.

La [**Direttiva UE 2024/1385 del 14 maggio 2024**](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32024L1385) sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica prevede all'[**articolo 44**](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32024L1385#d1e3942-1-1) che gli Stati membri raccolgano e pubblichino statistiche annuali disaggregate su:

- Numero di reati denunciati e condanne (par. 2, lett. a)
- Numero di donne uccise in contesto di violenza di genere (par. 2, lett. b)
- Numero e capacità delle case rifugio (par. 2, lett. c)
- Numero di chiamate alle linee di assistenza (par. 2, lett. d)

Il **termine di recepimento della direttiva è il 14 giugno 2027** ([articolo 49](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32024L1385#d1e4167-1-1)).

**L'Italia ha già anticipato questo quadro normativo** con la Legge 53/2022, che in alcuni aspetti è **più dettagliata** rispetto ai requisiti minimi europei (27 reati specifici anziché categorie generiche, 15 modalità di relazione autore-vittima, età puntuale anziché fasce).

Pubblicare ora i dati previsti dalla L. 53/2022 significherebbe:

1. **Dare piena attuazione** a una norma nazionale già vigente dal 2022
2. **Anticipare virtuosamente** l'obbligo europeo del 2027
3. **Dimostrare leadership** dell'Italia su un tema di rilevanza europea
4. **Fornire evidenze empiriche** per politiche pubbliche più efficaci

In questo senso, la pubblicazione dei dati non è solo un atto di trasparenza, ma un **investimento strategico** in vista degli obblighi europei imminenti.

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## Valori Controllati

### Relazione Autore-Vittima

**Riferimento normativo**: [Articolo 2, comma 2](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art2) della Legge 53/2022

Questo è il set minimo di modalità che devono essere previste nelle rilevazioni:

| Codice | Valore |
|--------|--------|
| 1 | Coniuge/convivente |
| 2 | Fidanzato |
| 3 | Ex coniuge/ex convivente |
| 4 | Ex fidanzato |
| 5 | Altro parente |
| 6 | Collega/datore di lavoro |
| 7 | Conoscente/amico |
| 8 | Cliente |
| 9 | Vicino di casa |
| 10 | Compagno di scuola |
| 11 | Insegnante o persona che esercita un'attività di cura e/o custodia |
| 12 | Medico o operatore sanitario |
| 13 | Persona sconosciuta alla vittima |
| 14 | Altro |
| 15 | Autore non identificato |

: Valori controllati per la relazione autore-vittima (Art. 2, comma 2, L. 53/2022) {.striped .hover .small}

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### Tipologia di Violenza

**Riferimento normativo**: [Articolo 2, comma 1](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art2) e [Articolo 4, comma 2, lettera a)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art4)

| Codice | Valore |
|--------|--------|
| FIS | Violenza fisica |
| SES | Violenza sessuale |
| PSI | Violenza psicologica |
| ECO | Violenza economica |

: Tipologie di violenza previste dalla normativa {.striped .hover .small}

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### Lista dei Reati Monitorati

**Riferimento normativo**: [Articolo 5, comma 3](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) della Legge 53/2022

| Codice | Reato | Riferimento Normativo |
|--------|-------|----------------------|
| a | Omicidio (anche tentato) | Art. 575 CP, anche aggravato ex artt. 576 e 577 CP |
| a-bis | Femminicidio | Art. 577-bis CP |
| b | Percosse | Art. 581 CP |
| c | Lesioni personali | Art. 582 CP, anche aggravate ex artt. 583 e 585 CP |
| d | Violenza sessuale | Art. 609-bis CP, anche aggravata ex art. 609-ter CP |
| d-bis | Violenza sessuale di gruppo | Art. 609-octies CP |
| e | Atti sessuali con minorenne | Art. 609-quater CP |
| e-bis | Corruzione di minorenne | Art. 609-quinquies CP |
| f | Maltrattamenti contro familiari e conviventi | Art. 572 CP |
| g | Atti persecutori (stalking) | Art. 612-bis CP |
| h | Diffusione illecita di immagini o video sessualmente espliciti (revenge porn) | Art. 612-ter CP |
| i | Violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento | Art. 387-bis CP |
| l | Costrizione o induzione al matrimonio | Art. 558-bis CP |
| m | Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili | Art. 583-bis CP |
| n | Deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti al viso | Art. 583-quinquies CP |
| o | Interruzione di gravidanza non consensuale | Art. 593-ter CP |
| p | Sequestro di persona | Art. 605 CP |
| q | Violenza privata | Art. 610 CP |
| r | Violazione di domicilio | Art. 614 CP |
| s | Violazione degli obblighi di assistenza familiare | Artt. 570 e 570-bis CP |
| t | Prostituzione minorile | Art. 600-bis CP |
| u | Abbandono di persona minore o incapace | Art. 591 CP |
| v | Danneggiamento | Art. 635 CP |
| z | Estorsione | Art. 629 CP |
| aa | Minaccia | Art. 612 CP |
| bb | Favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione | Art. 3 Legge 75/1958 |
| cc | Circonvenzione di incapace | Art. 643 CP |
| dd | Tratta di persone | Art. 601 CP |
| ee | Stalking online | Art. 7 Direttiva UE 2024/1385 |
| ff | Molestie online | Art. 8 Direttiva UE 2024/1385 |
| gg | Istigazione alla violenza o all'odio online | Art. 9 Direttiva UE 2024/1385 |

: Lista completa dei 27 reati monitorati (Art. 5, comma 3, L. 53/2022) {.striped .hover .small}

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## Reati aggiuntivi non previsti dalla L. 53/2022

I reati con codici **ee**, **ff** e **gg** (stalking online, molestie online e istigazione alla violenza/odio online) **non sono attualmente previsti dall'Art. 5, comma 3 della Legge 53/2022**, ma derivano dalla [**Direttiva UE 2024/1385**](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32024L1385) (articoli 7, 8 e 9) che l'Italia dovrà recepire entro il **14 giugno 2027**.

Sono stati inclusi in questa proposta per:

1. **Anticipare l'attuazione** della normativa europea in arrivo
2. **Completare il quadro** dei reati digitali, sempre più rilevanti
3. **Garantire continuità** nel monitoraggio senza dover ristrutturare lo schema in futuro
4. **Fornire dati comparabili** a livello europeo sin da subito

Si raccomanda quindi di prevedere fin da ora la raccolta di questi dati, in attesa del formale recepimento della direttiva.
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### Tipologia di Arma

**Nota**: La [legge 53/2022](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) prevede la rilevazione della "tipologia di arma eventualmente utilizzata" ma non specifica i valori controllati. La tabella seguente è un **esempio** da validare. Si raccomanda di utilizzare **classificazioni già esistenti e consolidate** in uso presso le Forze dell'Ordine (es. tassonomie SDI - Sistema di Indagine, o standard ISTAT) per garantire coerenza e interoperabilità dei dati.

Esempio di valori controllati per il campo `tipologia_arma`:

| Codice | Valore |
|--------|--------|
| FUOCO | Arma da fuoco |
| BIANCA | Arma bianca (coltello, taglierino, ecc.) |
| CONTUND | Oggetto contundente |
| CHIMICO | Sostanza chimica (acido, veleno, ecc.) |
| MANI | Mani nude / corpo |
| ALTRO | Altro tipo di arma/oggetto |
| ND | Non determinata / Non nota |

: Valori controllati proposti per la tipologia di arma {.striped .hover .small}

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### Luogo del Fatto

**Nota**: La [legge 53/2022](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) prevede la rilevazione delle "informazioni sul luogo dove il fatto è avvenuto" ma non specifica i valori controllati. La tabella seguente è un **esempio** da validare. Si raccomanda di utilizzare **classificazioni già esistenti e consolidate** in uso presso le Forze dell'Ordine (es. tassonomie SDI - Sistema di Indagine, o standard ISTAT) per garantire coerenza e interoperabilità dei dati.

Esempio di valori controllati per il campo `luogo_fatto`:

| Codice | Valore |
|--------|--------|
| ABIT_VITTIMA | Abitazione della vittima |
| ABIT_AUTORE | Abitazione dell'autore |
| ABIT_COMUNE | Abitazione comune (convivenza) |
| LAVORO | Luogo di lavoro |
| SCUOLA | Istituto scolastico |
| STRADA | Strada / luogo pubblico |
| VEICOLO | Veicolo |
| LOCALE | Locale pubblico (bar, ristorante, ecc.) |
| ONLINE | Online / digitale |
| ALTRO | Altro luogo |
| ND | Non determinato / Non noto |

: Valori controllati proposti per il luogo del fatto {.striped .hover .small}

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### Tipo Evento Procedurale

**Riferimento normativo**: [Articolo 5, comma 5](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art5) della Legge 53/2022

Valori controllati per il campo `tipo_evento` del dataset Sistema Interministeriale:

| Codice | Valore | Descrizione |
|--------|--------|-------------|
| DENUNCIA | Denuncia | Presentazione di denuncia/querela alle forze dell'ordine o alla Procura |
| AUDIZIONE_PM | Audizione personale PM | Audizione personale da parte del PM su richiesta motivata della vittima ([art. 362 comma 1-ter cpp](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:1988-10-28;447~art362), come modificato dalla [L. 181/2025, art. 3, lett. p)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art3!vig=2025-12-26)) |
| MIS_PREV | Misura di prevenzione | Ammonimento del Questore ex art. 8 DL 11/2009 |
| MIS_PREC | Misura precautelare | Allontanamento d'urgenza ex art. 384-bis cpp |
| MIS_CAUT | Misura cautelare | Divieto di avvicinamento, obbligo di dimora, arresti domiciliari, custodia cautelare |
| SEQ_CONSERV | Sequestro conservativo | Sequestro conservativo per garanzia risarcimento danni ([art. 316 comma 1-ter cpp](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:1988-10-28;447~art316), introdotto dalla [L. 181/2025, art. 3, lett. o)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2025-12-02;181~art3!vig=2025-12-26)) |
| ORD_PROT | Ordine di protezione | Ordine di protezione civile ex artt. 342-ter e 342-bis cc |
| MIS_SIC | Misura di sicurezza | Libertà vigilata, casa di cura e custodia, etc. |
| VIOLAZIONE | Violazione misura | Violazione di misure cautelari, ordini di protezione, etc. |
| ARRESTO | Arresto | Arresto dell'autore del reato |
| ARCHIVIAZIONE | Archiviazione | Provvedimento di archiviazione del procedimento |
| SENTENZA | Sentenza | Sentenza (primo grado, appello, cassazione) |

: Valori controllati per il tipo di evento procedurale {.striped .hover .small}

**Nota**: Il campo `dettaglio_evento` contiene la specificazione puntuale (es. per MIS_CAUT: "Divieto di avvicinamento ex art. 282-ter cpp").

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### Tipologia di Intervento

**Riferimento normativo**: [Articolo 7, comma 2, lettera c)](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022-05-05;53~art7) della Legge 53/2022

**Nota**: La legge prevede la rilevazione del "numero e le tipologie di interventi di assistenza fornita" ma non specifica i valori controllati. La tabella seguente è un **esempio** da validare. Si raccomanda di utilizzare **classificazioni già esistenti e consolidate** in uso presso i centri antiviolenza e le indagini ISTAT sui servizi per garantire coerenza e comparabilità dei dati.

Esempio di valori controllati per il campo `tipo_intervento`:

| Codice | Valore |
|--------|--------|
| ACCOGLIENZA | Prima accoglienza e ascolto |
| OSPITALITA | Ospitalità in casa rifugio |
| LEGALE | Assistenza e consulenza legale |
| PSICOLOGICA | Supporto psicologico |
| LAVORO | Orientamento e inserimento lavorativo |
| ABITATIVO | Orientamento abitativo |
| FIGLI | Supporto per figli minori |
| SANITARIO | Accompagnamento sanitario |
| ALTRO | Altro tipo di intervento |

: Valori controllati proposti per la tipologia di intervento (Art. 7) {.striped .hover .small}
